L’objet de la directive européenne 2007/2/CE du 14 mars 2007 est clairement décrit par son article 1er, qui indique :
« 1. La présente directive vise à fixer les règles générales destinées à établir l'infrastructure d'information géographique dans la Communauté européenne (ci-après dénommé «INSPIRE»), aux fins des politiques environnementales communautaires et des politiques ou des activités de la Communauté susceptibles d'avoir une incidence sur l'environnement.
2. INSPIRE s'appuie sur les infrastructures d'information géographique établies et exploitées par les États membres. »
« L’État s’appuie sur le niveau régional pour ce qui est de la mise en œuvre d’INSPIRE au niveau local sans préjuger des moyens techniques et des modalités de coordination des acteurs publics. »
Ce que la directive appelle infrastructure d’information géographique est un ensemble de services disponibles sur Internet, sur les sites web des différents acteurs concernés, et permettant la diffusion et le partage de données géographiques. Le périmètre des données géographiques concernées par la directive est défini par 34 thèmes, précisés dans 3 annexes.
La directive européenne INSPIRE impose aux « autorités publiques » de publier sur Internet des « séries de données géographiques », ainsi que les métadonnées associées (informations décrivant les données, afin de faciliter leur recherche et leur utilisation). Les autorités publiques sont l’État, les collectivités territoriales, ainsi que « toute personne physique ou morale fournissant des services publics en rapport avec l’environnement ». L’ordonnance du 21 octobre 2010 a la directive INSPIRE. L’ordonnance impose ainsi aux autorités publiques, d’une part de publier sur Internet leurs données environnementales géographiques, d’autre part de les partager entre elles.
La mise en œuvre de la directive favorisera la connaissance, l’analyse et le suivi des territoires, et notamment le développement durable et la réalisation des objectifs du Grenelle de l’environnement.
Les métadonnées et les catalogues
La directive INSPIRE impose que chaque série de données géographiques soit décrite par une fiche électronique de métadonnées et que ces fiches de métadonnées soient, comme les données, publiées sur Internet.
Cela rend possible l'élaboration de catalogues en ligne, répertoriant automatiquement les fiches de métadonnées : ils permettent la consultation de celles-ci par l’intermédiaire d’un moteur de recherche associé au catalogue. Ainsi les internautes peuvent trouver facilement les données qui leur sont nécessaires en interrogeant ce moteur de recherche au moyen de mots-clés et de la définition d’une zone géographique : ils obtiennent en réponse les fiches de métadonnées correspondant à leurs critères. Chaque fiche donne elle-même accès à la série de données qu’elle décrit.
Dès le début, PIGMA s’est inscrit clairement dans l’ensemble des composantes de la directive INSPIRE en cherchant à mutualiser et diffuser largement les données aquitaines mais aussi en constituant un catalogue régional de ces données (portant les thématiques INSPIRE) et en mettant en œuvre des services de catalogage, de visualisation, de téléchargement de ces données.